Правовой статус Международного Комитета Красного Креста

Основание МККК

17 февраля 1863 г. — день основания МККК, когда Комиссия в составе жителей Женевы Дюнан, Муанье, Дюфура Аппиа и Монуара объявила себя международным и постоянным комитетом по оказанию помощи раненым.

МККК сразу же приступил к реализации предложения Дюнана о создании добровольческих обществ в каждой стране для оказания помощи раненым в период вооруженных действий.

26 февраля 1863 г. по инициативе МККК была созвана Международная конференция, по итогам которой были приняты 10 решений, провозгласивших, что в каждой стране должен быть создан комитет, чья обязанность в случае войны — оказание помощи санитарным службам вооруженных сил всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Каждый комитет устанавливает связь с правительством своей страны, в мирное время комитеты подготавливают материальные возможности для оказания помощи и обучения санитарного персонала, во время войны комитеты оказывают помощь вооруженным силам своего гос-ва, такой персонал во всех странах носит единообразный отличительный знак — белую нарукавную повязку с красным крестом.

Таким образом, эта конференция основала Красный Крест, установила правила комитетов. Однако рекомендации не могли гарантировать их выполнения государствами. Поэтому первоочередной задачей стало принятие международной конвенции, закрепившей рекомендации в качестве обязательных для государств.

Деятельность МККК

Во время международных вооруженных конфликтов МККК действует на основе четырех Женевских конвенций и Дополнительного протокола I к ним. В этих договорах за МККК признается право осуществлять некоторые виды деятельности:

• оказывать помощь раненным и больным, потерпевшим кораблекрушение военнослужащим;

• посещать военнопленных;

• действовать в интересах гражданского населения;

• следить за тем, чтобы при обращении с покровительствуемыми лицами соблюдались нормы права.

Во время вооруженных конфликтов внутри страны МККК действует на основе статьи 3, общей для четырех Конвенций, а также Протокола II. В этих правовых документах за МККК признается право выступать с предложениями, например о предоставлении своих услуг сторонам в конфликте, с целью осуществления операции по оказанию помощи, посещения лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом.

В ситуациях с насилием, не принимающих масштабов вооруженного конфликта, МККК действует на основании Устава Движения, в котором за ним признается право гуманитарной инициативы. МККК предлагает свои услуги всегда, когда необходимо присутствие исключительно нейтрального и независимого посредника. Все вместе эти права образуют мандат, предоставленный МККК международным сообществом. Тем самым, международное сообщество показало, что высоко ценит инициативы, с которыми Комитет выступал на всем протяжении своей истории.

МККК — субъект международного права

МККК является субъектом международного права, ему предоставляются:

• все льготы и привилегии, которыми обычно пользуются межправительственные организации;

• юрисдикционный иммунитет, в соответствии с которым МККК не подлежит административному и судебному преследованию;

• гарантируется неприкосновенность его помещения, архивов и другой документации.

Особенности правового статуса МККК:

• основополагающими принципами Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца являются гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство, универсальность.

• отсутствие цели извлечения прибыли;

• наличие консультативного статуса в межправительственных организациях (в ООН) и др.;

• МККК не является международной или межправительственной организацией в юридическом смысле, но МККК имеет и ряд признаком межправительственной организации: наличие штаб-квартиры, эмблемы, развитую нормотворческую деятельность, активное и пассивное право посольства.

Таким образом, можно определить статус МККК как организации, обладающей международной правосубъектностью в силу активного нормотворчества и развитой контрольной функции.